為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護督察組將于近期陸續(xù)進駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū)），對第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點領(lǐng)域開展專項督察。

為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》（以下簡稱《意見》），請各中央環(huán)境保護督察組協(xié)調(diào)被督察地方黨委和政府抓好落實。

《意見》指出，督察進駐期間，被督察地方應(yīng)按要求建立機制，立行立改，邊督邊改，切實解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問題，切實推動突出生態(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位、問責(zé)到位。在整改工作中要制訂可行方案，堅持依法依規(guī)，加強政策配套，注重統(tǒng)籌推進，嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

《意見》明確，對于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時要認真研究，統(tǒng)籌推進，分類施策。

對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對于具有合法手續(xù)，但沒有達到環(huán)境保護要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且達不到環(huán)境保護要求的，應(yīng)當(dāng)依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅決停產(chǎn)整治。

對于督察進駐期間群眾環(huán)境信訪問題，既要推進問題整改，也要注重政策引導(dǎo)，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不良影響。

《意見》強調(diào)，中央環(huán)境保護督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環(huán)境問題的有利時機，也是傳導(dǎo)環(huán)保壓力、壓實工作責(zé)任的有效舉措。被督察地方既要借勢借力，嚴格執(zhí)法，加快整改；也要因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進。在具體解決群眾舉報生態(tài)環(huán)境問題時，要給直接負責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速。

《意見》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強政治和作風(fēng)建設(shè)的高度，就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會公開；要依托一報（黨報）一臺（電視臺）一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）加強對督察整改、邊督邊改情況的宣傳報道，及時回應(yīng)社會關(guān)切；要加強對環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴肅問責(zé)，絕不姑息。

中央環(huán)境保護督察組也將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責(zé)。
 

點評：環(huán)保治理理應(yīng)嚴格，但部分地方“環(huán)保一刀切”的做法卻傷害了合規(guī)企業(yè)的良性發(fā)展。希望政策制定及執(zhí)行部門能夠深入了解行業(yè)，避免因整改標(biāo)準(zhǔn)的不合理導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)受損。

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